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在全市解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議上的講話
作者:佚名 來源:本站整理 點擊數:10738 更新時間:2018-11-21【字體:
      

高 環

(2018年11月17日)

同志們:

    這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神,貫徹落實省委十二屆四次全會精神,對全市開展“解放思想推動高質量發展大討論”作出安排部署,引導廣大黨員干部以解放了的思想推動思想大解放、觀念大更新,加快伊春綠色轉型發展,推動全面振興全方位振興,讓老林區早日煥發青春活力。
    解放思想是時代與實踐發展的需要,是不斷解決前進道路上矛盾和問題的根本前提,是馬克思主義本質屬性的體現。中國40年改革開放的偉大實踐充分證明,只有思想的大解放,才有改革的大突破、制度的大創新、力量的大凝聚,解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。實踐在發展,形勢在變化,解放思想永無止境。2015年習近平總書記在長春座談會上指出,東北地區發展遇到的矛盾和困難,有共性原因,也有個性原因,其中個性原因就有思想觀念不夠解放的問題。2016年習近平總書記在考察我省重要講話中指出,“東北發展,無論析困難之因,還是求振興之道,都要從思想、思路層面破題。”今年在深入推進東北振興座談會上,習近平總書記尖銳指出了東北振興存在的“四個短板”,其中就包括思想觀念短板,指出“東北地區一些干部思想觀念解放不夠,干事創業激情不足,推動振興的內生動力有待加強”,要求開展解放思想推動東北地區高質量發展大討論,強調要在謀劃地區改革發展思路上下功夫,在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發基層改革創新活力上下功夫。省委堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神,在省委十二屆四次全會上,省委書記張慶偉提出把解放思想貫穿龍江振興發展始終,在全省深入開展解放思想推動高質量發展大討論。11月7日,全省解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議召開,提出開展大討論要緊緊圍繞龍江全面振興、全方位振興的主題主線,以思想大解放推動高質量發展為根本目的,通過大討論,真正解放思想,更新觀念,改進工作作風,優化營商環境,激發內生動力,提振工作精氣神,推動龍江全面振興全方位振興。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神,落實好省委十二屆四次全會的工作部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保大討論始終堅持正確政治方向,推動大討論不斷取得新成效。
    第一,繼承和發揚解放思想優良傳統,在解放思想的實踐中汲取智慧和前行力量
    解放思想是我們黨的優良傳統,也是伊春林區應對困難挑戰、破解發展難題的一把“金鑰匙”。林區70年開發建設史,既是一部創業奮斗史,也是一部思想解放史。特別是改革開放40年來,思想解放和改革開放互相激蕩,觀念創新和實踐探索相互促進,林區人在時代發展的洪流中,艱苦創業,改革創新,歷經了三次重要解放思想的實踐過程,推動了不同時期林區重大轉折與變革。
    第一次解放思想以“兩危”突圍為標志,在生存之艱中尋求緩危解困之法。由于長期靠山吃山,一味索取,20世紀80年代中期,伊春陷入了資源危機、經濟危困的“兩危”境地,成為全國資源消耗最快、貧困程度最深的重點國有林區。應對生存之艱、生活之困,伊春開展了解放思想、提振精神大討論,引導廣大干部職工和群眾在思想上從“獨木經濟”依賴中解放出來,向轉換經營機制,調整產業產品結構尋出路,探索形成了鐵力林業局“一改兩管三分”經驗、雙豐林業局“兩調一轉”經驗。森林資源過度消耗的勢頭得到遏制,林下經濟、職工自營經濟、家庭經濟初露端倪,產業結構得到初步調整,職工基本生活得到有效保障,逐步走出了危機危困局面。
    第二次解放思想以率先停伐為標志,在停伐之痛中探索接續發展之道。2011年,《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》實施后,伊春在年減少木材收入7億元的情況下,在全國重點國有林區率先停止了森林主伐。2013年率先全面停止了森林商業性采伐。停伐造成整個木材采運貯加銷鏈條消失,大多木材加工企業相繼停產半停產,加上鋼鐵水泥產能過剩、經營困難,接續產業“青黃不接”、動能轉換出現斷檔,大批職工需要轉崗就業。面對巨大困難與挑戰,伊春開展了“全面停伐后,我該做什么、怎么做”大討論,引導廣大干部職工和群眾從思路上破題,轉方式調結構,謀求接續發展的新路徑。堅持打生態牌、走特色路,逐步構建五項主導產業的基本框架,實現了生產方式由資源消耗型向生態主導型的重大轉變,發展動能由鋼木支撐向多點發力的根本轉換。
    第三次解放思想以總書記考察伊春為標志,在發展之變中走出綠色轉型之路。2016年5月23日,習近平總書記考察黑龍江,首站來到伊春,作出了“生態就是資源、生態就是生產力”“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”“轉型發展既要保護好生態,也要保障好民生”等一系列重要論述,提出了“讓老林區煥發青春活力的”殷殷囑托,描繪了“伊春伊春,柳暗花明又一‘春’”的光明前景,為伊春發展指明了前進方向、注入了強大動力。我們深刻把握形勢變化和時代要求,踐行新發展理念,主動把伊春融入全國全省發展大局之中,深入開展“思路決定出路”“思維決定作為”和“我們想要一個什么樣的伊春”等專題研討,從思想深處進行深刻變革,堅持主體生態功能區定位不動搖,圍繞打造“兩座金山銀山”,揚綠水青山之長,借冰天雪地之勢,做大一產抓融合,做優二產抓提升,做活三產抓拓展,促進一二三產融合發展,加快構建綠色生態產業體系,走出了一條生態保護與經濟發展并行不悖的綠色轉型發展新路。
    我們在解放思想中走過千山萬水,仍需要在思想大解放中繼續跋山涉水。實踐發展永無止境,解放思想永遠在路上。當前的伊春已如舟至中流,有了更開闊的水域,也面臨著“中流擊水、浪遏飛舟”的挑戰。面對內外部環境變化,對標高質量發展要求,過去解放思想不代表現在解放思想,一時解放思想不代表永遠解放思想,一件事解放思想不代表所有事解放思想。我們不能簡單地用過去的辦法做現在的事,因為過去的鑰匙打不開現在的鎖。要通過開展“解放思想推動高質量發展大討論”,在林區解放思想實踐中汲取智慧和力量,進一步樹牢新發展理念,對標先進、奮力趕超,重整行裝再出發,吹響新一輪林區解放思想的集結號,不斷以新氣象新擔當新作為開創伊春綠色轉型發展、全面振興全方位振興新局面。
    第二,緊扣高質量發展落腳點,堅持問題導向、實踐導向推動思想大解放
    開展“解放思想推動高質量發展大討論”,解放思想是前提,高質量發展是目的,大討論是方法和形式。從我省看,當前制約發展的突出問題是,一些同志頭腦中的慣性思維和路徑依賴仍在持續,身體進入了新時代,而思想還停在“過去時”。為此,省委從“四個圍繞”出發部署討論任務。具體到伊春,開展“解放思想推動高質量發展大討論”,就是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想打開思想大門,從這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力,把目標放在總書記“讓老林區煥發青春活力”的政治囑托上,放在推進伊春“大轉型、大改革”上,放在走出伊春全面振興全方位振興之路上。要以樹立綠色化思維、互聯網思維、資本金融思維、法治思維、“旅游+”思維為先導,重點圍繞走好生態文明戰略道路、探尋全面深化改革出路、謀劃綠色轉型發展思路、優化營商環境全民創業闖路、激勵廣大干部擔當攻堅開路,真正做到學在深處、謀在新處、抓在要處、改在短處、干在實處,著力把伊春的內生動力激發出來、發展活力釋放出來、自身潛力挖掘出來。
    一要在走好生態文明戰略道路上有新認識、新探索、新實踐。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局,黨的十九大將堅持人與自然和諧共生確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一,綠色發展在國家發展全局中被提到了十分重要位置。伊春是國家主體生態功能區,承擔著維護國家生態安全的重任。良好的生態環境也是伊春綠色轉型發展的“根”和“魂”。近年來,我們高舉生態大旗,推動生態文明建設邁出了堅實步伐。但我們要清醒地認識到,進入新時代,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,必須實現高水平生態文明與高質量發展統籌推進、協調發展。為此,我們提出打造“生態特區”升級版,建設全國最好的生態功能區,爭做全國生態文明建設表率,核心問題就是建設高水平的生態文明,走好生態文明戰略道路,這是伊春高質量發展的最高境界,也是匯聚伊春未來發展的磅礴力量。我們要通過開展解放思想大討論,確立與習近平生態文明思想相適應的思想觀念,重塑與高水平生態文明相適應的思維方式和行為習慣,不斷思考在頂層設計的框架下,把伊春生態文明建設推向縱深,在破除體制機制障礙中,更加注重生態保護與建設,在革舊布新的實踐里,充分釋放生態優勢和潛能,引導廣大黨員干部堅持人與自然和諧共生,深刻認識山水林田湖草是一個生命共同體,道法自然保護生態,尊重自然建設生態,順應自然修復生態,加快高水平生態文明建設,鞏固提升綠色發展優勢,為保障國家生態安全和建設美麗龍江作出新貢獻。
    二要在探尋全面深化改革出路上有新認識、新探索、新實踐。全面深化改革是破解發展難題的關鍵一招。解決發展的出路問題,根本在于改革、依靠改革。當前,我市國有林區改革、黨政機構改革、行政區劃改革、資源型城市轉型,以及其它重點領域和關鍵環節改革相互交織、矛盾疊加,破而后立,任務十分繁重。但與之不相適應的是,我們有的干部思想消極,求穩怕亂,對于已經明確的改革部署,瞻前顧后,畏首畏尾,不想改不愿改,走一步看一步,固守既得利益,跳不出自己的“一畝三分地”,歷史遺留問題久拖不決。還有的干部思想僵化、機械教條,上級文件沒規定的不敢想,別人沒做過的不敢干,對成功經驗也不去借鑒,邁不開步子、打不開局面。我們要通過開展解放思想大討論,把伊春的改革放到新時代背景下,深刻認識到伊春不改革就沒有出路,解決好為什么改、改什么、怎么改等重大的問題,統籌推進“大轉型、大改革”,以一個個改革突破,激發綠色轉型發展的內生動力和內在活力;深刻認識到改革推進到今天,按部就班地抓、亦步亦趨地改不行,必須用鋼牙啃硬骨頭,拿出創造性的舉措,破除頑瘴痼疾,打破利益固化藩籬。特別是這次行政區劃的改革,沒有現成的路可循,調整力度之大、涉及區縣之廣、人員之多,前所未有,我們必須用解放了的思想推動行政區劃體制機制創新。可以說,深化改革的過程,就是解放思想的過程。我們要著力從條條框框的限制中解放出來,按照習近平總書記“五個有利于”的要求,敢想敢干敢試,敢走別人沒有走過的路,以壯士斷腕的決心和勇氣破解深層次矛盾和問題,扎實走好改革每一步,將改革進行到底。
    三要在謀劃綠色轉型發展思路上有新認識、新探索、新實踐。思路決定方向,方向決定命運。伊春綠色轉型發展的思路,在理論和實踐的結合中不斷豐富和完善,催生了發展新動能,推動了伊春經濟轉型、社會轉軌、城市轉身。綠色轉型發展,推動產業優化升級是重要支撐。從伊春現有優勢特色產業來看,以五項產業為主導的綠色生態產業體系正在構建,但小、散、弱的問題還沒有從根本上破解,對資源的依賴仍很強,特別是“原字號”產品居多,精深加工不足,打造閉合的全產業鏈還有很長的路要走,整體質量和效益還不高。從培育壯大新動能上來看,一些新經濟、新模式、新業態還處于萌芽狀態,仍沒有擺脫對傳統發展方式的依賴。比如,森林碳匯、森林康養等產業在浙江、福建、四川等一些地方正在加速興起和發展,而我市作為中國最大的森林城市,相關產業領域的研究和探索被落在了后面。還比如,我市寒地冰雪經濟發展已經破題,但產業層次還處于低端水平,與省內外一些地區相比,競爭力明顯不強。再比如,我市與有著“浙南林海”之譽的浙江麗水發展定位極為相似,浙江麗水于2014年創建了“麗水山耕”品牌,成為國內首個覆蓋全市域、全產業鏈、全品類的地市級農產品區域公用品牌,推動生態優勢轉化為商品優勢,資源收益轉化為品牌價值收益,2017年“麗水山耕”品牌銷售額達32.1億元。產業發展差距,說到底還是思想觀念差距。我們伊春的林業局,停伐后有哪個有自己真正的產業?我們林場所,有多少個有產業經營?是沒有資源嗎?不是,山林間的木耳、蘑菇、森林豬,種植養殖都可以搞,旅游都可以做。說到底了,就是官本位思想太嚴重,不屑去做、不想去做、不去創業,不愿意付出,天天嚷嚷著天上掉餡餅,希望給漲工資。如果固守這種思想觀念,那么我們伊春的未來發展是沒有希望的。我們要通過開展解放思想大討論,教育引導廣大黨員干部從不合時宜、傳統僵化,墨守成規、劃地為牢的落后思想中擺脫出來,著力破除在資源上打轉轉和傳統路徑依賴,把握國家政策趨向,跳出伊春伊春,對標先進發展伊春,以創新的思維、改革的辦法做好“三篇大文章”,抓好“兩頭兩尾”,著力提高優勢產業和產品競爭力。要以敢走新路、敢為人先的精神創新推進產業基地、產業園區建設,積極探索新的產業路徑、產業模式、產業業態,加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局,讓綠水青山、冰天雪地真正成為金山銀山,真正的實現老林區煥發青春活力,使伊春伊春,柳暗花明又一“春”。
    四要在優化營商環境全民創業闖路上有新認識、新探索、新實踐。習近平總書記高度重視東北地區營商環境問題,省委也反復強調,狠抓部署落實。近年來我市營商環境持續好轉,但受長期計劃經濟思維影響,一些干部“官本位”的思想還比較突出,缺乏主動為市場主體考慮和服務的意識,重招商輕服務,重承諾輕兌現,甚至“新官不理舊賬”,遇事講“擺平”“搞定”,執行惠民利企政策打折扣、搞變通,窗口部門服務不優等等。昨天全省召開了深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會,從不同的角度曝光了損壞營商環境的一些典型案例。其中一個案例,一位老同志非常傷感的講,我今生做的最錯的一件事,就是不應該回家鄉來投資。他本來是滿懷激情的,把在外面艱苦創業所攢下的積蓄都帶回了家,想為家鄉建設出點力,但是遇到了各種吃拿卡要,被一些站所隊、權力部門逼上絕境,最后生存都無法維系。正像文濤省長在講話中所說,我們招商引資把外商打成了“內傷”。還有一個案例,本來是非常正常的審批,設了各種各樣的門檻,變著招的去權力尋租,人為的雁過拔毛、層層剝皮。為什么一些手續辦起來那么難,外來的投資者,每遇到一個環節,不找人說話、不“溝通”,那就辦不了事。這樣的事情在伊春也不是沒有,嚴重挫傷了企業的積極性和全民創業的熱情。營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。這次機構改革,伊春也要成立營商環境建設局,就是要敢于刀刃向內、自我革命,建設良好的營商環境,實現營商環境的根本好轉,這跟我們的思想解放休戚相關。我們要通過開展解放思想大討論,引導廣大黨員干部深刻認識營商環境已經成為影響高質量發展的重大障礙,必須來一場思想觀念的深刻變革,切實增強市場意識,痛下決心解決營商環境方面存在的突出問題。要深入開展政府失信違諾、弄權勒卡、法治意識淡薄等專項整治,切實加大查處問責力度,倒逼營商環境優化。要創新“放管服”改革舉措,層層放權,減少各種不必要的審批和程序環節,給企業松綁。政府放下不該攬的權力,還給市場、還給企業,這就是對民營企業最大的支持。要推進政務服務“一網通辦”,深化拓展“四零”創建,加強各級政務服務大廳建設,著力打通服務企業和群眾的“最后一公里”。要進一步增強服務意識,堅持“人人皆為環境”,重塑營商環境人人有份、人人有責,打造向發達地區聚焦的投資環境、金融環境、人才環境,不斷提高服務市場主體的能力和水平,激勵廣大職工群眾在全民創業熱潮中闖出新路子。
    五要在激勵廣大干部擔當攻堅開路上有新認識、新探索、新實踐。伊春綠色轉型發展、振興發展,需要一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍。伊春干部隊伍整體是好的,但也存在能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為的現象和問題。比如,有的干部視野不寬、格局不大,只顧眼前,不理會外面的萬千新氣象;有的干部以坐而論道為正常,以敷衍塞責為明智;有的干部市場意識淡薄,會“花錢”不會“賺錢”,懂管理不懂經營;有的干部面對新的挑戰,要么未置可否、不為事先,要么垂頭喪氣、萎縮不前,沒有一點氣勢,不見絲毫魄力;有的干部對新技術新業態新經濟,不去學習研究,更不想大膽實踐。總書記講,干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干。我們要通過開展解放思想大討論,著力在樹立鮮明的選人用人導向,在激發干部精氣神,改進干部作風,營造風清氣正政治生態上下功夫,引導廣大黨員干部樹立和運用“五個思維”,以新的思維方式來轉變思考方式、工作方式、發展方式,勇敢沉到基層去、沉到生產經營一線去,勇敢走市場化道路、敢于創業、敢于經營、敢于通過奮斗拼搏創造一個精彩的無悔人生,切實提高自身工作本領,不斷提升推動發展的能力;引導廣大黨員干部傳承弘揚伊春精神、馬永順精神、張子良精神,真抓實干、埋頭苦干,攻堅克難、善作善成,爭當綠色轉型發展的開路人,努力讓老林區早日煥發青春活力。
    第三,精心組織實施,確保解放思想推動高質量發展大討論取得實實在在的成效
    解放思想,責在身上、路在腳下。按照省委安排,這次解放思想大討論從今年11月份開始,到明年9月份結束,而且不分批次、階段和環節,給我們留下了很大的自主空間。市委的方案已經制定下發,各地各部門要在遵循市委統一要求的基礎上,結合各自實際找準工作切入點和突破口,加強組織領導,精心設計載體,保證討論效果,以解放的思想推動思想解放,不斷將解放思想生動實踐引向深入,匯聚起伊春綠色轉型發展、全面振興全方位振興的強大力量。
    一要強化責任落實。各級黨委(黨組)是本地本部門開展大討論的責任主體,要高度重視、精心組織,認真落實好市委的部署和要求。主要負責同志要切實擔當起第一責任人職責,靠前指揮,親自做好安排部署,組織協調,推進落實各項工作。班子成員要落實一崗雙責,把開展大討論同分管業務工作結合起來,防止“兩層皮”。絕不能這邊談解放思想,振振有詞、調門很高,而那邊在工作實踐中,卻依然墨守成規、依然經驗主義,表里不一、知行不一。解放思想,解放的是各級領導班子和領導干部的思想。廣大黨員干部要把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,真正見人見事見思想。特別是當前有些干部面對改革人心浮動,要通過開展大討論,擰緊思想上的穩壓閥,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。組織部門要發揮牽頭抓總作用,把開展解放思想大討論與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與全市深化干部作風整頓優化營商環境結合起來,認真抓好組織實施。解放思想大討論,新聞輿論是先導。宣傳部門要創新宣傳載體,加強輿情引導,利用各種媒體平臺,全過程、全覆蓋宣傳報道大討論,形成強大輿論聲勢,充分發揮“春風化雨、滋潤心田”的作用,達到“隨風潛入夜,潤物細無聲”的功效。要注意發揮典型作用,激勵黨員干部解放思想、開拓創新、擔當作為。大討論領導小組辦公室牽頭單位和成員單位要分工負責,形成聯動,發揮好各自優勢和作用,擔當有為,切實形成工作合力。
    二要活化討論形式。各級黨委(黨組)要以學習為統領,用好理論中心組集體學習這個有效形式,把習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神,與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來,與習近平總書記與我省兩次重要講話精神和對伊春特指要求緊密結合起來,深學細研,一體落實。要采取“請進來”和“走出去”等形式,組織開展好“解放思想培訓之冬”系列活動,制定學習培訓方案,有計劃、分層次組織黨員干部開展培訓。要用好“林都講堂”“黨委書記講黨課”、黨建“5+1”平臺等載體,在主流媒體開設專版專欄,借助外腦,開發內腦,交流思想、碰撞火花、引領實踐,多方凝聚智慧和力量。各地各部門都要有針對性開展好大討論,防止上下一般粗,左右一個樣。要善于創新學習載體,利用多種方式手段,開展交流式、互動式、啟發式、案例式的交流研討,把邊學習、邊討論、邊查擺、邊整改貫穿始終,在全市廣大黨員干部中掀起一場頭腦風暴。
    三要堅持重在實踐。解放思想不能只解放在頭腦里,必須解放在行動上。全市各級領導干部和各地各部門在解放思想大討論中,要結合本地本部門實際和本人思想工作實際,把解放思想落實到每一件具體的事上,在工作的每一件事中見到解放思想的力量。要多從內因著眼、著手、著力,反思、反省自己思想根源,查找自己跟不上時代、合不上節奏的地方,找準找實自身思想層面存在的突出問題,真查真改,切實通過思想解放破解實踐難題。要堅持“以小見大”,從具體工作、具體事情入手,創造性地謀劃推進工作,深入細致研究從哪些方面、哪些環節來解放思想,真正把解放思想轉化為含金量高的創新政策、創新思想、創新舉措,決不能只停留在口頭上、紙面上。
    四要抓好督導評估。落實從嚴從實要求,強化督促檢查,堅持分類指導,層層傳導壓力,堅決防止形式主義、官僚主義,學用脫節、只說不做,“新瓶裝舊酒”等現象。要加大督導檢查力度,指導各級黨委(黨組)開展好理論中心組學習,督促各級黨組織開好民主生活會和組織生活會,組織好學習測試,確保達到預期效果。市委大討論領導小組辦公室要對各地各部門學習討論、查擺問題、成果轉化等方面情況進行跟蹤督導,及時發現問題,總結推廣經驗,推動大討論扎實深入開展,切忌簡單以查筆記、看記錄的方式來推動和評價工作。要把大討論成效作為檢驗干部擔當的重要標尺,對學習討論不認真,查擺問題走過場,實際效果不明顯的干部,要及時進行約談提醒;對思想保守僵化,改革創新步子慢,營商環境沒有明顯改善,干事創業缺少激情,工作長時間沒有起色的干部,甚至固守成規、剛愎自用,不自我解放的,都要采取組織措施,予以嚴肅追責問責。
    同志們,開展解放思想推動高質量發展大討論,是習近平總書記交給我們的政治答卷。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化政治方向引領,解放思想,轉換腦筋,開拓思路,樹牢發展新理念,長出振興新翅膀,不斷在推進伊春綠色轉型發展、全面振興全方位振興的實踐中展現新作為、作出新貢獻!
                                                                       (來源:伊春日報)

 

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